Вісник державних законів і розпоряджень
Сорок шоста сторінка Випуску 7. Завершує Розпорядок 44 (§ 5 — втрата чинності попередніх приписів, підписи Голубовича, Макуха і Бубели як товариша /заступника/ Державного Секретаря військових справ). Подає початок Розпорядку 45 Секретаріату внутрішніх справ з 18 березня 1919 про спеціальні вимоги до урядовців державної адміністративної служби — розділ I. Загальні постанови (§§ 1–3: громадянство УНР, бездоганна поведінка, знання української мови, віковий ценз до 40 років для нових кандидатів, підстави недопущення — судимість, банкрутство, недієздатність, публічна непристойна поведінка; заборона близької спорідненості між начальником і підлеглими) і розділ II. Концептові урядники (§§ 4–10 — вимога повної правничої освіти й трьох державних іспитів, однорічна практика й політичний іспит, склад і процедура іспитової комісії); текст переходить на наступну сторінку.
[кінець Розпорядку 44]
ними в § 1. сього розпорядку тратять силу правну.
Державний Секретар фінансів, торгу і промислу: Др Голубович, в. р.
Державний Секретар внутрішних справ: Др Макух, в. р.
Товариш Державного Секретаря військових справ: Бубела, в. р.
45.
Розпорядок
Державного Секретаріяту внутрішних справ з дня 18. марта 1919 р. в справі унормованя спеціяльних вимог для урядників в державній адміністраційній службі.
I. Загальні постанови.
§ 1.
До служби в державних адміністраційних урядах можуть бути допущені тільки громадяни Української Народної Республики, бездоганного поведеня, що володіють вповні українською мовою в слові і письмі і не переступили сорокового року житя.
Ся остання постанова не відносить ся до осіб, що вже попередно були в якій небудь державній службі або є управнені до емеритури.
§ 2.
До служби в державних адміністраційних урядах не можуть бути прийняті:
Особи узнані карно-судовим присудом винними злочину, або провини і проступку проти публичної обичайности або поповненого з користолюбивости, як також особи увільнені від такого присуду тільки задля недостачі доказів;
довжники, що попали в конкурс, як довго конкурсове поступованє триває, а по скінченю його, які не виказали, що їх невиплатність наступила наслідком нещасних случаїв;
особи обезволені;
Особи, що своїм поведенєм викликують публичне згіршенє.
§ 3.
Поміж начальником державних урядів а їм підчиненими урядниками не може заходити споріднене ані посвоячене в лінії прямій без обмеженя а в лінії бічній до другого степеня.
II. Концептові урядники.
§ 4.
Концептовими урядниками можуть бути тільки укінчені правники, які викажуть ся, що зложили всі три державні іспити.
§ 5.
Прийняті до служби концептові урядники мають, по відбутю однорічної практики в якім небудь державнім адміністраційнім уряді, зложити політичний іспит.
Хто такого іспиту найдальше до трох літ від вступленя до державної служби не зложить, має бути зі служби звільнений.
§ 6.
Подане о допущенє до іспиту вносить ся в службовій дорозі до Президії Державного Секретаріяту внутрішних справ, яка рішає про допущенє до іспиту і визначає речинець іспиту.
§ 7.
В склад іспитової комісії входить Державний Секретар внутрішних справ або визначений ним заступник як голова і двох членів, яких визначує Президія Державного Секретаріяту внутрішних справ з поміж старших урядників Секретаріяту.
§ 8.
Осідком іспитової комісії є кождочасний осідок Державного Секретаріяту внутрішних справ.
§ 9.
Іспит треба складати письменно і устно.
§ 10.
Письменний іспит складає ся з двох задач з обсягу адміністраційно-політичного права.
При виборі тем треба уважати на се, щоби кандидат при пересічних спосібно…
(продовження — на наступній сторінці)
[кінець Розпорядження 44]
переліченими в § 1 цього розпорядження, втрачають юридичну чинність.
Державний Секретар фінансів, торгівлі й промисловості: д-р Голубович, в. р.
Державний Секретар внутрішніх справ: д-р Макух, в. р.
Заступник Державного Секретаря військових справ: Бубела, в. р.
45. Розпорядження
Державного Секретаріату внутрішніх справ від 18 березня 1919 р. про унормування спеціальних вимог до урядовців державної адміністративної служби.
I. Загальні положення
§ 1. До служби в державних адміністративних установах можуть бути допущені лише громадяни Української Народної Республіки бездоганної поведінки, які повністю володіють українською мовою усно й письмово і яким не виповнилося сорока років.
Це останнє положення не стосується осіб, які вже раніше перебували на якійсь державній службі, або мають право на пенсію.
§ 2. До служби в державних адміністративних установах не можуть бути прийняті:
1. особи, визнані кримінально-судовим вироком винними у злочині, або провині чи проступку проти публічної моралі чи вчиненому з корисливих мотивів, а також особи, звільнені від такого вироку лише через брак доказів;
2. боржники, щодо яких триває конкурсне (банкрутне) провадження — на весь час його тривання, а після завершення — ті, хто не довів, що їхня неплатоспроможність настала внаслідок нещасних випадків;
3. недієздатні особи;
4. особи, чия поведінка викликає публічне обурення.
§ 3. Між начальником державної установи та підпорядкованими йому урядовцями не може існувати спорідненості чи свояцтва по прямій лінії без обмеження, а по боковій лінії — до другого ступеня.
II. Концептові урядовці
§ 4. Концептовими урядовцями можуть бути лише особи із завершеною правничою освітою, які доведуть, що склали всі три державні іспити.
§ 5. Прийняті на службу концептові урядовці мають, після проходження однорічної практики в будь-якій державній адміністративній установі, скласти політичний іспит.
Хто не складе такого іспиту протягом щонайбільше трьох років від вступу на державну службу, підлягає звільненню зі служби.
§ 6. Заява про допуск до іспиту подається службовим порядком до Президії Державного Секретаріату внутрішніх справ, яка вирішує питання про допуск до іспиту і визначає строк іспиту.
§ 7. До складу іспитової комісії входять Державний Секретар внутрішніх справ або призначений ним заступник як голова, і два члени, яких призначає Президія Державного Секретаріату внутрішніх справ з-поміж старших урядовців Секретаріату.
§ 8. Осідком іспитової комісії є актуальний на той час осідок Державного Секретаріату внутрішніх справ.
§ 9. Іспит складається письмово й усно.
§ 10. Письмовий іспит складається із двох завдань у галузі адміністративно-політичного права.
При виборі тем слід зважати на те, щоб кандидат із середніми здібностями…
(продовження — на наступній сторінці)
- Бубела — «Товариш Державного Секретаря військових справ». Тут титул уточнюється як «товариш» (заступник), а не повноправний секретар — уточнює статус, який на попередніх сторінках позначався просто «За Державного Секретаря військових справ» (с. 41, с. 44, с. 49).
- Розпорядок 45 — перший систематичний кодекс держслужби в томі. Раніше окремі вимоги до урядовців згадувались фрагментарно (мовний ценз нотарів — Розпорядок 32, с. 43–с. 44); тут вперше зведено загальні критерії прийому на державну адміністративну службу: громадянство, бездоганна поведінка, повне володіння українською мовою, віковий ценз (до 40 років для новоприйнятих, без обмеження для тих, хто вже мав держслужбу).
- § 2 — підстави дискваліфікації. Судимість за корисливі/аморальні злочини, незавершене чи не виправдане банкрутство, недієздатність, публічно обурлива поведінка — стандартний на той час набір критеріїв «доброчесності» для державної служби, близький до австрійської моделі чиновництва.
- § 3 — заборона непотизму. Пряма заборона родинних зв'язків між начальником і підлеглими (по прямій лінії — без обмеження ступеня, по боковій — до другого ступеня, тобто включно з двоюрідними) — антикорупційний запобіжник у структурі підпорядкування.
- «Концептові урядники» — вища категорія чиновництва. Вимога повної правничої освіти й трьох державних іспитів (аналог тодішньої австрійської класифікації службовців на «концептових» (розумова/творча праця, вища освіта) і «маніпуляційних» (технічна/канцелярська праця)) — окремий, складніший шлях прийому з політичним іспитом після року практики і власною іспитовою комісією при Секретаріаті внутрішніх справ.
- Термінологія. «конкурс» (тут) = конкурсне провадження (аналог банкрутства); «обезволений» = недієздатний (позбавлений дієздатності); «публичне згіршенє» = публічне обурення/скандал; «посвоячений» = свояк (родич по шлюбу); «концептовий урядник» = урядовець вищої (розумової) категорії; «емеритура» = пенсія.
- Метод: сторінку відрендерено
pdftoppm -r 150 -png(PDF-60 з 91); кінець Розпорядку 44 (підпис) і Розпорядок 45 (розділи I–II, §§ 1–10 до обриву) прочитано з основного рендера без додаткових дорізів. На скані помітне слабке просвічування тексту зі звороту — не транскрибується. Колонцифру «46» звірено. Орфографію блоку «Оригінал» збережено без виправлень.